來(lái)源：慈善公益報(bào)
| 慈善公益報(bào)（本報(bào)記者 李濟(jì)慈）借用一句老話，對(duì)于中國(guó)慈善而言，2022年將是“機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存”的一年。這樣的話并非老生常談，而是切實(shí)可信的一種判斷。 所謂機(jī)遇，來(lái)自黨和國(guó)家對(duì)慈善事業(yè)的高度重視，且其程度前所未有。自十九屆四中全會(huì)首次提出“重視發(fā)揮第三次分配作用，發(fā)展慈善等社會(huì)公益事業(yè)”，到五中全會(huì)再次強(qiáng)調(diào)“發(fā)揮第三次分配作用，發(fā)展慈善事業(yè)，改善收入和財(cái)富分配格局”，再到中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第十次會(huì)議將“三次分配”以及協(xié)調(diào)配套制度納入國(guó)家基礎(chǔ)性制度安排。一步一個(gè)臺(tái)階，一層一層遞進(jìn)，慈善事業(yè)才因此得以“登堂入室”，加速進(jìn)入社會(huì)生活的中心地帶，成為推動(dòng)民生改善、實(shí)現(xiàn)共同富裕的一支重要力量，并在可以預(yù)知的未來(lái)發(fā)揮更為顯著的作用。 所謂挑戰(zhàn)，是來(lái)自世界百年變局與新冠肺炎疫情以及經(jīng)濟(jì)形勢(shì)下行等因素影響的不確定性。在中國(guó)社會(huì)形態(tài)與結(jié)構(gòu)不斷演進(jìn)的過(guò)程中，慈善事業(yè)所面臨的社會(huì)需求與存在價(jià)值也必將隨之動(dòng)態(tài)變化，且日益呈現(xiàn)多元化、復(fù)雜化態(tài)勢(shì)。因此，對(duì)中國(guó)慈善事業(yè)的發(fā)展需有全新的視角和全面的理解。 所謂趨勢(shì)，也正是這種不確定性中的確定因素。趨勢(shì)一：“第三次分配”引領(lǐng)慈善事業(yè)升級(jí)進(jìn)階之路 “第三次分配”與慈善事業(yè)最為緊密的聯(lián)系是2021年8月17日召開(kāi)的中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第十次會(huì)議。會(huì)議提出“構(gòu)建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎(chǔ)性制度安排……使全體人民朝著共同富裕目標(biāo)扎實(shí)邁進(jìn)。”其中的兩個(gè)“爆點(diǎn)”頗為引人矚目：一是作為“基礎(chǔ)性制度安排”的表述首次呈現(xiàn)，為慈善事業(yè)提供了較之以往更為鮮明、更具號(hào)召力的一面旗幟;二是將第三次分配與推動(dòng)實(shí)現(xiàn)共同富裕的終極目標(biāo)緊密結(jié)合，為慈善事業(yè)鋪筑了較之以往更為寬廣、更具時(shí)代性的一條道路。 在這樣的旗幟下、道路上，關(guān)于第三次分配的探索實(shí)踐將更加豐富與深化。中國(guó)慈善將由以往的“救濟(jì)型慈善”向“發(fā)展型慈善”、由“情感化慈善”向“科學(xué)化慈善”加速轉(zhuǎn)型升級(jí)，慈善捐贈(zèng)的著重點(diǎn)將更多趨向于醫(yī)療健康、教育助學(xué)、賑災(zāi)減災(zāi)、生態(tài)環(huán)境等社會(huì)公共事業(yè)，其所蘊(yùn)含的價(jià)值取向也將超越較為單一的紓困扶弱，而凸顯造福人類、提升文明等深刻內(nèi)涵。人們的善行之選將日益顯示豐富化、個(gè)性化趨勢(shì)，慈善價(jià)值將與生命價(jià)值、自我價(jià)值、社會(huì)價(jià)值有機(jī)聯(lián)系起來(lái)。 有了這樣的旗幟與道路，慈善陣營(yíng)將更加壯大，慈善生態(tài)將更加優(yōu)化，逐步形成中國(guó)慈善的“森林效應(yīng)”。 自然，也應(yīng)該看到，第三次分配的本質(zhì)是通過(guò)全社會(huì)的力量來(lái)解決全社會(huì)的問(wèn)題。盡管慈善事業(yè)作為第三次分配的主渠道，但并非唯一渠道。且第三次分配的實(shí)施完全是在道德感召，于自覺(jué)自愿下的實(shí)踐過(guò)程，由此便決定了它并非排山倒海、疾風(fēng)驟雨的方式，而是和風(fēng)細(xì)雨、循序漸進(jìn)的方式。因此，第三次分配之于慈善事業(yè)絕非一劑“速效救心”或“萬(wàn)靈之藥”之類。許多方法、措施、制度、法規(guī)等都還在探索與建立之中，或尚待健全完善。因此，慈善組織不能、也不必將自我角色提早僵固，設(shè)限于第三次分配的名下。 大勢(shì)已成，而道路還要慈善界自己一步步來(lái)走。趨勢(shì)二：探索中國(guó)特色慈善之路將成為行業(yè)基本命題 中國(guó)特色社會(huì)主義是中國(guó)發(fā)展的必由之路，因此，中國(guó)特色慈善也是振興中國(guó)慈善事業(yè)的必由之路。這是不以人們意志為轉(zhuǎn)移的，是基于中國(guó)政治、經(jīng)濟(jì)、文化等諸多客觀現(xiàn)實(shí)的必然選擇。 2021年10月，由中華慈善總會(huì)、中國(guó)慈善聯(lián)合會(huì)等聯(lián)合舉辦的“中華慈善論壇(2021)”在山東臨沂召開(kāi)。論壇率先于行業(yè)中旗幟鮮明地提出“走中國(guó)特色慈善之路”主題，響亮喊出“走中國(guó)特色慈善之路”的口號(hào)，并對(duì)中國(guó)特色慈善事業(yè)的本質(zhì)屬性、發(fā)展機(jī)制、實(shí)踐方法等進(jìn)行了富于價(jià)值的探討，引發(fā)業(yè)界高度關(guān)注與深入思考。 同年12月，中國(guó)社會(huì)保障學(xué)會(huì)與廣州市慈善會(huì)共同主辦“中國(guó)特色慈善事業(yè)發(fā)展座談會(huì)”，緊密結(jié)合基層社區(qū)慈善的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，對(duì)“走中國(guó)特色慈善之路”這一主題展開(kāi)了更具可操作性的探索。 全國(guó)人大社會(huì)建設(shè)委員會(huì)副主任委員、中華慈善總會(huì)會(huì)長(zhǎng)宮蒲光認(rèn)為：慈善事業(yè)是中國(guó)特色社會(huì)主義的重要組成部分，是我國(guó)第三次分配制度的主渠道，是多層次社會(huì)保障體系的有機(jī)組成部分，是我國(guó)社會(huì)治理體系的重要內(nèi)容，是我國(guó)社會(huì)主義核心價(jià)值觀的重要體現(xiàn)。因此，中國(guó)特色慈善事業(yè)必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、踐行黨的宗旨、投身黨的事業(yè)、當(dāng)好黨的助手;必須植根于中國(guó)的社會(huì)結(jié)構(gòu)和歷史文化之中。唯此，慈善事業(yè)才能茁壯生長(zhǎng)、枝繁葉茂。 全國(guó)人大常委會(huì)委員、中國(guó)社會(huì)保障學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)鄭功成認(rèn)為：中國(guó)特色慈善事業(yè)的重點(diǎn)是要做到“兩個(gè)尊重”——一是尊重現(xiàn)代慈善事業(yè)發(fā)展的客觀規(guī)律，包括公益、自愿、平等、法治、透明等原則;二是尊重中國(guó)國(guó)情，即堅(jiān)持中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持社會(huì)主義制度等，這是基本遵循。唯有做到“兩個(gè)尊重”，才能促使中國(guó)特色慈善事業(yè)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。 作為世界文明古國(guó)，中華民族千百年來(lái)獨(dú)特的慈善文化與實(shí)踐傳統(tǒng)為中國(guó)特色慈善事業(yè)鋪筑了堅(jiān)實(shí)路基;改革開(kāi)放40多年來(lái)，中國(guó)當(dāng)代慈善從無(wú)到有，從小到大，從弱到強(qiáng)，為中國(guó)特色慈善事業(yè)積累了豐厚實(shí)力與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn);新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義道路則為中國(guó)特色慈善事業(yè)指出了明確的方向，注入了強(qiáng)大的活力。 固然，羅馬并非一夜建成，目標(biāo)也非一蹴而就。“中國(guó)特色慈善”絕非紙上談兵、閉門(mén)造車，而是整個(gè)行業(yè)與從業(yè)者競(jìng)相實(shí)踐、深入探索的結(jié)果。目前，中國(guó)特色慈善制度正在進(jìn)行系統(tǒng)確立，慈善行業(yè)專家學(xué)者與實(shí)務(wù)工作者正在積極探究中國(guó)特色慈善事業(yè)的規(guī)律及特點(diǎn)，以推動(dòng)中國(guó)慈善事業(yè)的進(jìn)步與完善。中國(guó)慈善只有從客觀實(shí)際出發(fā)，在上下求索中找準(zhǔn)自身定位，形成一整套具有中國(guó)特色的政慈協(xié)調(diào)有效管理與運(yùn)行機(jī)制，才能答好這道時(shí)代命題。趨勢(shì)三：財(cái)富傳承與永續(xù)化考量將成為最突出的現(xiàn)實(shí)主題 中國(guó)已然徹底告別絕對(duì)貧困，中國(guó)人均國(guó)民收入已然邁過(guò)1萬(wàn)美元門(mén)檻，這標(biāo)志著中國(guó)的善經(jīng)濟(jì)時(shí)代正在降臨。 另一組數(shù)據(jù)顯示，2021年，中國(guó)上榜企業(yè)家的總財(cái)富已達(dá)到34萬(wàn)億，較2020年增長(zhǎng)24%。財(cái)富快速向少數(shù)人集中成為一個(gè)明顯趨勢(shì)。以此為前提，財(cái)富傳承和永續(xù)化考量正在成為擺在財(cái)富家族和高凈值人群面前的一個(gè)十分重要的現(xiàn)實(shí)課題。 改革開(kāi)放使中國(guó)在短短的三、四十年間完成了創(chuàng)富歷程。但在快速發(fā)家后，財(cái)富家族和高凈值人群對(duì)于財(cái)富的歸屬和處置，以及對(duì)財(cái)富價(jià)值和責(zé)任的認(rèn)知卻遠(yuǎn)未達(dá)到成熟。 以國(guó)際經(jīng)驗(yàn)而論，財(cái)富取于社會(huì)，再回歸社會(huì)、服務(wù)社會(huì)，是成就財(cái)富價(jià)值與傳承富貴的最佳途徑。中國(guó)自古便有“家無(wú)三代富”的定論，這自然與國(guó)家制度的更迭和家族命運(yùn)的興衰密切相關(guān)，但沒(méi)有好的財(cái)富傳承路徑與方法也是其中主要原因之一。由此造成的一個(gè)結(jié)果就是財(cái)富家族大多缺少財(cái)富的社會(huì)意識(shí)，能意識(shí)到財(cái)富不屬于自己的人少之又少。 國(guó)際慈善經(jīng)驗(yàn)與現(xiàn)代慈善實(shí)踐為財(cái)富傳承和價(jià)值實(shí)現(xiàn)的需求提供了一個(gè)穩(wěn)定持久的渠道，也為社會(huì)財(cái)富群體設(shè)身處地為弱勢(shì)群體解決實(shí)際問(wèn)題提供了一個(gè)制度化路徑。未來(lái)中國(guó)，慈善無(wú)疑將成為財(cái)富回歸社會(huì)的最佳選擇。而當(dāng)前的主要任務(wù)是，慈善行業(yè)要為財(cái)富人群提供有關(guān)財(cái)富傳承和財(cái)富價(jià)值的思想啟蒙，甚至對(duì)于慈善行業(yè)本身也需要這樣一次大的啟蒙運(yùn)動(dòng)。 北京師范大學(xué)教授、深圳國(guó)際公益學(xué)院助理院長(zhǎng)傅昌波認(rèn)為：利用家族自身優(yōu)勢(shì)，結(jié)合優(yōu)勢(shì)資源，靈活設(shè)計(jì)符合家族理念的公益慈善項(xiàng)目，推動(dòng)家族的善財(cái)傳承，現(xiàn)在正是非常重要的時(shí)期。要讓財(cái)富人群認(rèn)識(shí)到公益慈善是財(cái)富傳承的一個(gè)重要方面，且是不可或缺的一個(gè)方面。” 自然，事物的豐富性和復(fù)雜性就在于趨勢(shì)只是代表一種整體方向，而在趨勢(shì)之下還有許多分支輔路、交錯(cuò)阡陌布局其中，形成了廣大深刻的社會(huì)慈善景觀。道路已有，一個(gè)當(dāng)務(wù)之急便是針對(duì)財(cái)富投入慈善傳承的稅收政策和法律法規(guī)的制定出臺(tái)，為這一美好事業(yè)豎立并開(kāi)啟“紅綠燈”，使人們知曉可行與不可行的相關(guān)規(guī)范。唯此才能使道德暢行大地，使財(cái)富傳承有序。 |
